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媒体谈“镇改市”:河北燕郊浙江龙港 佛山是榜样

 2019-07-10 16:18:03

不久后,录取通知书下来,李文星被东北大学资源与土木工程学院资源勘查专业录取,这并不是他心仪的专业。在李文星妈妈的记忆里,虽然对专业并不如意,但儿子认为可以上大学后再转专业,他心中依然惦记着心仪的计算机专业。

丁俊晖在前一天下午的第一阶段比赛后以6:3领先,第二阶段比赛一开始,他先后打出单杆99分和138分,以9:5拿到赛点。但排名世界24位的麦克吉尔随后扳回两局,将差距缩小到7:9。关键时刻丁俊晖以单杆106分清台,也以10:7锁定胜利。

从出借人(理财人)角度看,日本理财人在进行投资时往往十分谨慎。神户大学教授地主敏树称,日本理财人普遍认为只有在借款人所在地域上比较近、相对而言较为熟知的情况下,才能放心地出借资金。

在人口高度集中的同时,这些特大镇的经济规模也稳超不少中小地级市。比如狮山镇2017年的地区生产总值就超过1000亿元。而同在广东省内的地级市云浮市,2017年全市GDP也只有840.03亿元。

赵先生十年前就住在文昌胡同旁边的文华胡同,正是因为实验二小扩建,他的老宅子被拆迁了。当年,他用拆迁款买了陶然亭附近的这个小区。去年西城区教育改革,他在陶然亭的房子也一下成为了优质教育资源的学区房。

这样的沧桑变化,古今中外数不胜数——有的城市成为失落的代表:像古埃及旧都底比斯、古波斯都城波斯波利斯、我国运河畔繁华千年的扬州城;而有的又成为新贵:像纽约、香港、深圳,全都是从小市镇甚至小渔村起步,历经百年甚至二三十年就成为超级都会。

另外,5日到6日,北京空气污染物扩散条件将会短暂转差,其中,5日夜间到6日降雨开始前能见度有所下降;7日能见度转好。

中原地产首席分析师张大伟认为,各地可用的调控手段非常丰富,且如预警机制等长效机制已经开始运行,因此,要想快速给楼市降温并不是难事。同时,总体来看,当前购房者的情绪也较为理性,恐慌性购房行为并未大面积发生。

严惩欺骗消费者行为已在各地监管部门得到加强,但值得注意的是,在处罚过程中,各地保监局面对类似处罚事由处罚标准不尽一致。例如,同样是虚列费用,恒大人寿湘潭中心支公司涉及金额87万元,湖南保监局对其罚款13万元,对责任人给予警告并罚款1.5万元。而人保财险黄冈市分公司涉及金额27万元,湖北保监局对其罚款12万元,对责任人罚款1万元,没有警告。湖北保监局罚〔2018〕3号文显示,北京恒荣汇彬保险代理湖北分公司费用报销事项不真实,涉及金额516元,机构以及当事人合计被罚6万元。而湘保监罚〔2018〕25号显示,富德生命平江支公司存在编制虚假的报告、报表、文件或者资料的行为,其三笔招待费共5500元,用于购买水果、食品等,但其中除2917元为购买水果的真实费用外,其余2583元实为公司其他经营费用,该公司因此被湖南保监局罚款10万元,相关责任人被罚1万元。

嘻哈音乐强烈的节奏、令人“耳花缭乱”的韵律,恐怕不是每个人能够欣赏的,但只要这种说唱艺术体现了创作者对艺术的追求,拥有一批粉丝的认可,它就应当受到艺术殿堂的接纳。

小市镇尚且有这样的机会,而在中国城镇化的时代大潮中,涌现出的不少“超级大镇”有没有可能“鱼跃龙门”呢?就像河北燕郊、浙江龙港、广东厚街,它们都是常住人口达到五六十万的发达地区,却仅仅是一个镇级行政单位。长期以来,各类资源的错配一直给这些地方的发展造成了实质性困扰。

部分镇的人口规模已和城市比肩

一名浙江媒体的老记者,曾与当时的卢子跃有过接触。这名老记者介绍,卢子跃为人豪爽,酒量很好。宴席上,下属曾介绍,卢子跃的哥哥在永康做五金生意,身家上千万。卢子跃说,逢年过节,家中兄弟会给父母一个大红包,只有自己靠工资吃饭,拿不出多少钱。

如果为了育德树人,章旭觉得即便自己不休息也很乐意。之所以感觉累,是因为有部分任务和教书育人无关,“有些检查就是在作秀,有的宣传或者投票压根儿不关老师的事,有些工作其实本不需要老师去做”。比如说,“给学生上意外伤害保险,就必须由班主任给孩子家庭填写摸底表,发放《告家长书》,收集保险缴费单的复印件,对于不交的,还要与家长反复沟通原因,但这其实绕开老师也可以做”。

进入今年以来,不少有意“镇改市”的地区也明显加快了动作。例如,今年1月发布的2019年浙江省政府工作报告首次提出了“推动龙港撤镇设市”的表述。

这样的机遇或许就在眼前——4月8日,国家发改委网站发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称“《重点任务》”)。当公众的目光聚焦在文件中所涉及的“Ⅱ型大城市放开落户限制”等内容时,只有少数人留意到“稳步增设一批中小城市,落实非县级政府驻地特大镇设市”这样一个表述。

历史的车轮滚滚向前,不知道有多少城市诞生、兴盛;又有多少城市渐渐衰落,甚至没入黄土。像佛山这样,从原广东省南海县辖下的一个镇,如今一跃成为南粤名城,而曾经是“广东首县”的南海县反倒成为佛山市的一个区。

杨雪草认为,其一,他构成自首;其二,他不构成受贿罪的共犯,仅构成利用影响力受贿一罪,“一审适用法律错误,量刑过重,请求依法改判。”

而后,记者追赶上了这两名女子,表明了身份,并问其当时是否想制止此种行为,“这种人太没素质了,那么干净的马路随便乱吐果壳和痰。”其中一名姓夏的女子告诉记者,她们当时确实想劝阻,不过,碰到这样的人,也不太敢“多管闲事”,夏小姐告诉记者,她曾经在老家因为一男子在公共场合抽烟上前劝阻,结果那男子对她破口大骂,最后双方还差点动起手来。

条例进一步放宽了人才落户的条件,其中提出取消高层次人才及其配偶入户的年龄限制。此外,即使高层次人才本人选择不入户,其配偶也可以直接申办入户。

目前,我国常住人口超过10万以上的特大镇已不是新鲜事物。根据2010年开展的第六次全国人口普查数据显示,中国人口最多的10个镇中,有3个人口超过60万,有5个人口在40万~60万之间,有2个人口在30万~40万之间。其中,人口排名第一的是广东佛山市狮山镇,有66.5万常住人口。根据近年来的统计,这里的人口还在不断增长中。

“百间楼上倚婵娟,百间楼下水清涟。每到斜阳村色晚,板桥东泊芙花船。”清代诗人张镇笔下的百间楼,是南浔古镇北部富有江南特色的沿河民居建筑群,相传为明万历年礼部尚书为孙媳陪嫁的100个丫鬟而建。

早在2017年,中电科就曾提出“培育一批百亿级大产业、推进优质板块业务上市”的目标。彼时,中电科旗下另一家上市公司四创电子曾披露集团整合动作——以中电科八所、十六所、三十八所和四十三所为基础组建中电博微、以四十所、四十一所为核心成立中电仪器,以三十所、三十三所为核心成立中国网安……

中央派我去见金主席的任务,至此算是完成了。1992年8月24日上午9时,我与韩国外长李相玉在钓鱼台国宾馆芳菲园正式签署了中韩建交公报。自中韩建交至今,韩国政府已几经更换,但中韩两国的关系,由于奠定了坚实的基础,一直在平稳地发展。

一些镇改市只差“临门一脚”

而在另一个人口超30万的特大镇浙江苍南县龙港镇,据苍南县政府官方网站介绍,2015年龙港镇全镇实现生产总值226.9亿元,工业总产值407.8亿元,财政总收入23.2亿元。

2010年谷歌“退出”中国市场,包括搜索和邮箱在内的多项服务目前均无法正常使用。此前,澎湃新闻曾报道谷歌借道上海自贸区重返中国。有知情人士表示这一报道为假消息。王锦红则表示对该报道“不予置评”。

报道称,自武磊签约以来,外界的声音似乎对这趟征程一直不太看好。但现在,武磊有了自己的第一个西甲进球,这也是中国足球的一个里程碑。未来的表现如何或许才能决定武磊加盟西甲的历史意义。

“镇改市”需解决同所在县市关系

当地一位媒体人士公布细节称:“王玉朴坐在市委会议中心西一排第一号,会议开始后不到20分钟,王玉朴就仰着头睡着了,会议期间基本一直保持睡姿,直到会议结束”。

此次发布的《重点任务》指出,要推动经济发达镇行政管理体制改革扩面提质增效,解决法律授权、财政体制、人员编制统筹使用等问题。强化小城镇基础设施和公共服务补短板,提高服务镇区居民和周边农村的能力。

报道称,越来越多的中国和国际品牌都在试图讨好中国占比越来越大的“银发消费者”,这些品牌需要越来越多的老年模特,马寅红只是这一不断壮大的群体中的一员。

从此前各地实践来看,扩大部分镇行政管理体制权限的尝试已经获得了明显成果:自2010年起,江苏省20个经济发达镇被赋予县级经济社会管理权限,平均被赋予600多项县级管理权限,有效解决了基层政府“小马拉大车”的现实难题。

不过,近年来,这些地方撤镇设市的进程一直是“雷声大雨点小”。问题究竟出在哪里?

“限塑令”已走过10年,用胶袋要付钱,这种观念确实在许多大型商场深入人心。但是与这种环保倡议相抗衡的是,广大中小型超市、店铺和肉菜市场,没过几年,就重新广泛把胶袋当做了销售商品的标配。因此这些年来,白色污染并未从根源上减少。因为实施效果参差不齐,更没有明显的处罚案例,限用胶袋的理想被大大稀释。

在许多情况下,这些特大镇虽然并非县级政府所在地,却往往比人们所认知的“县城”更为繁华。以位于北京近郊的河北三河市燕郊镇为例,其商业设施密集程度远超三河市区。根据网络地图数据显示,燕郊镇共有6个大型购物中心、8家肯德基、2家麦当劳、1家星巴克。而三河市区只有一家购物中心、1家麦当劳、1家肯德基,还没有星巴克的分店。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者表示,镇设市进展较慢有成本上的因素。镇设市以后,相应会增加很多组织架构,成本的分担是一个重要问题。

对于这种设想,中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞在接受采访时表示,目前中国已经有直辖市-副省级城市-地级市-县级市四级城市体系,如果再加上镇级市,就形成了五级城市体系,城市层级太多,太复杂。另外镇级市如果还是镇级单位,设市的意义就不大。

值中智建交45周年之际,贺乔治认为李克强总理此次访问意义重大,将有助于维持双边关系良好的势头。去年,两国首脑在7月于巴西利亚举办的金砖国家峰会与11月在北京召开的亚太经合组织领导人会议期间都举行了会晤,表达了深化经济合作的意愿。

广东佛山,珠三角最发达的工业基地之一,粤港澳大湾区的重要节点城市,可是有多少人知道,它同时也是中国四大古镇之一。

例如,2014年末印发的国家新型城镇化综合试点方案提出,“在符合行政区划合理调整的前提下,选择部分有条件的地方进行撤镇设市设区试点”。方案中还明确,上文提到的浙江龙港镇要明确“县级单列管理”基本定位。财权方面,把龙港升格为县级财政管理单位;行政执法和审批权方面,把县级行政机关管理事项和行政执法权限下放给龙港。

在道路交通方面,查清了铁路与道路的面积、长度、构成及空间分布。铁路与道路面积为553.81平方千米、占市域总面积的3.37%。乡级以上公路总长度为15690.03千米,硬化通车的乡村道路长度为13109.40千米。铁路路网总长度为1204.47千米。

2018年是改革开放40周年,在此继往开来的关键节点,主办单位发起“强国一代中国梦”大型主题活动,现面向广大青年征集“强国一代”主题歌词、歌曲、Logo的原创作品,通过艺术表现形式来充分展现新时代青年朝气蓬勃、奋发有为的精神面貌,抒发对伟大时代和美好生活的向往和热爱。

根据该文的描述,如果一辆车沿着西向东方向左边第二条车道行驶,走到绿色可变车道的开口附近,然后向左并入左边第一条车道时,就会收到警方的交通违法处罚短信:不按行进方向驶入导向车道,扣2分罚款200元。网文戏称,只要走上这条道,就是踏上“罚钱不归路”。

而今年3月刊登在苍南县网络问政平台的一份回复中,苍南县政府指出,当前龙港镇人口规模、区域经济、城区资源环境基础设施、区域基本公共服务等各项指标均已达到设立县级市的要求,已具备了撤镇设市的条件。因此,根据国家11个部委的文件要求和设立县级市的标准,温州市人民政府按照要求依法逐级申报龙港撤镇设市。

此外,设市之后,这些地方都面临着很大的治理能力缺口。如果一个镇成为一个市,它的管理队伍和治理能力都可能存在很多不足。

冯奎对每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者解读称,目前有一些镇的人口达到了小城市的规模,从产业形态、基础设施、公共服务等方面来看,都更近似于城市,而新型城镇化的任务就是推进有条件的镇有序设市,这是一个长远的发展方向。当然,镇设市一定要考虑到方方面面因素的影响,在“有序”、“有利”的框架下有条不紊地推进。

虽然“镇设市”面临着许多困难,但从此次发布的《重点任务》来看,这一改革尝试还是要实质性推进下去。

这里所说的“经济发达镇”究竟是如何定义的?从2016年发布的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》中,记者找到了答案。这份文件指出:“东部地区经济发达镇建成区常住人口一般在10万人左右,中部和东北地区一般在5万人左右,西部地区一般在3万人左右。”

因此,对于这些特大镇来说,一直期盼着通过“镇改市”的方式彻底改变管理体制,变成名副其实的“城市”。而此前也有一些权威文件提出,要推进这些特大镇设市或享有相当于县级市权限的进程。

道明采访主题——长三角如何实现创新共赢,全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐随即给记者分享了嘉兴的这个案例。在刘锐代表看来,嘉兴此举,打破了行政壁垒,实现科技创新券跨区域全面使用,有利于促进区域创新资源的高效配置和互利共享。

受到人文关怀的王代全在交代问题时又企图“避重就轻”“以小搏大”。

在经济发达、人口众多、商业繁荣的同时,这些特大镇长期以来也面临着“小马拉大车”的困境:一方面,它们的常住人口已超过不少地级市;但另一方面,其管理人员编制却和一般的乡镇没有区别,100多人的公务员编制要管理50多万人的治安和社会生活,显然有些力不从心。

当然,真正有资格设市的镇还是极少数。对于大部分镇来说,关键还是要扩充其管辖权限,提升其管辖能力,避免发生资源错配的现象。

此次选在七一当天再次号召全台爱国民众参加升旗典礼,魏明仁表示,“想表达出我们在台爱国志士期盼祖国统一、归心似箭的心情!”他指出,大陆人民对台湾有很浓的感情,但蔡英文政府上台后,政治上出现大转折,伤害了两岸同胞的心。而之所以选择10点01分举行升旗仪式,魏明仁向中国青年网记者解释,“10.01,代表着祖国中华人民共和国的国庆”。

也有观点认为,可以把这些特大镇设为“镇级市”,以解决设市进程中出现的级别过高、机构过多的问题。

未设市的镇也需改革管理体制

(3)“诚信考核是针对从业人员服务质量的考核,不应该和经营权退出挂钩。”

由此看来,此前讨论多时的发达地区“镇设市”似乎不再停留在地方政府的设想阶段。从一些踊跃争取“镇改市”地区的最新动向来看,相关改革已经勃然“胎动”。

值得注意的是,在执行探测火星的任务外,“洞察”号还承载着“时光机器”的使命。火星就像是一个“化石”星球,探测它“内心”的奥秘有助探索太阳系中类地行星的起源与演化过程,从而推动对地球、金星和水星,甚至月球的研究。

华南某机场净空区内一处商品楼群超高,引起军地各级的高度关注,当地政府也下达了拆除超高部分的行政处罚决定,但由于实施起来难度很大,至今未能妥善解决。

张志杰历任最高检机关党委常务副书记、未成年人检察工作办公室主任、侦查监督检察厅厅长;现任最高检检委员会委员、第一检察厅厅长。

此外,镇设市另一方面的难度在于:如何协调设市的镇和原所在县(市、区)的利益关系。有些地方如果推行镇设市,可能镇所在的县或者区就失去了经济支柱。

值得注意的是,一些经济发达镇在权限扩大的同时,并没有出现明显的冗员问题。在江苏省经济发达镇行政管理体制改革试点镇——苏州市甪直镇,自2018年起,当地将原有的60多个部门单位合并为党政办公室、行政审批局、综合行政执法局等“一办七局”8个职能部门,建立了简约高效的基层管理体制。(记者:李可愚)

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