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媒体:让人大重大事项决定权不再“虚置”

 2019-08-13 09:28:42

影片最先带来的惊艳,是“爱的食物语言”在银幕上的美妙呈现。中华美食包子、传统华人父母对儿女的付出、在西方长大的华裔少年与父母的观念冲突,被巧妙擀成温软面团。如果说通往心的道路经过胃,那么享受一种文化特有的美食,恐怕也是抵达这种文化灵魂的必由之路。

而在过去,重大事项决定权会成为“橡皮图章”一样的摆设,很多地方都行使不好,一个重要原因就是法律规定过于原则。实践中,什么是重大事项、重大事项的范围、如何启动重大事项决定权等,各地认识不一致,不同国家机关的认识也不够一致,从而使人大的重大事项决定权难以有效行使。有的地方即使制定了配套法规,也仍然无法有效行使。

重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权,也被认为是最能体现人大权力机关性质的一项职权。

他是在农业农村部当天举行的新闻发布会上说的。

李学海,男,汉族,1956年8月出生于山东莱西,1982年7月加入中国共产党。南开大学、长江商学院EMBA。现任青岛市政协副主席,青岛大学、青岛农业大学兼职教授、硕士生导师,科技部《中国农村科技》杂志特约研究员。

相比之下,区一级的实施力度更大。福田区纪委将“八小时以外”活动情况作为党员领导干部年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据,要求11月15日前福田区副科级以上领导干部要填报《领导干部接受社会监督登记表》,其中,处级领导干部(6级管理岗以上)要填5份,本人、社区党组织、本单位、区纪委、区委组织部各1份。正科级(7级管理岗)、副科级(8级管理岗)领导干部一式三分,本人、社区党组织、本单位各一份。也就意味着,对不同级别的党员干部,监督程度也不一样。登记表经本单位盖章确认后,由本人送现居住地社区党组织加盖公章。各街道党委参照区里做法,组织社区党员领导干部填报有关登记表格,表格内容项包括姓名、联系电话,工作单位及职务,现居住详细地址等。

此外,还要完善责任追究制度。这需要依法明确种种违反人大决定重大事项权的具体责任,比如不提请人大决定、不遵循决定程序、不依法执行人大决定等等,要通过有力的监督手段,严格落实责任追究。这方面,“北京方案”有比较详细的规定,值得肯定。其实也只有这样,才能保障这项权力的权威性和严肃性,不致流于形式甚至被“闲置”、“虚置”。

另据台媒称,庆典现场观礼人群中出现一名抗议群众,批蔡英文是“台独”为什么还要庆祝“国庆”。

官网资料显示,潘刚出生于1970年,现为内蒙古伊利实业集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁,中国人民大学经济学博士,中欧工商管理硕士,正高级经济师。2002年,潘刚出任伊利集团总裁,是当时中国520家重点工业企业中最年轻的总裁。2005年,潘刚全票当选为伊利集团董事长兼总裁,当年伊利业务收入突破百亿。

9月30日,江西省南昌市纪委监委驻市水务局纪检监察组通报了南昌市赣东大堤城区防洪排涝工程管理处班子成员集体违反组织纪律和工作纪律的典型案例。

因此,要想让人大的重大事项决定权发挥其应有的作用,首先需要明确重大事项的范围,而且对“范围”的界定要尽可能准确、科学,减少任意解释的空间。此次北京方案作出了具体的规定,当然,也存在进一步细化的空间。而由此类推,区县、乡镇一级人大将决定什么样的重大事项,也同样需要细化标准。

2013年,国防科工局、财政部共同批复电磁监测试验卫星工程。卫星、运载火箭分别由中国航天科技集团五院航天东方红卫星有限公司、上海航天技术研究院研制;发射和测控任务由中国卫星发射测控系统部负责;应用系统由中国地震局建设和运行。

如果传统文化一味高冷,可能只会被束之高阁,要让优秀传统文化“活起来”,就要尽可能融入人们的日常生活中。面对公众的巨大需求,与时俱进挖掘优秀传统文化的现代性和实用性很有必要,不仅有利于开辟新的市场,还能让优秀传统文化在现代社会焕发新的生机。

不过,从实践中看,虽然宪法和地方组织法对人大重大事项决定权都作了明确规定,但与立法权、监督权等权力相比,人大的重大事项决定权在各地的行使,总体上并不够理想。在不少地方,这项权力存在使用频率低、使用范围窄、使用意愿弱、使用效果差的问题,部分地方人大常委会由于种种原因甚至将其“束之高阁”,即便使用也是流于形式,不能发挥实质的“决定”作用。

另外,从程序上来说,也有必要细化和完善重大事项的提出、调研、审议以及表决等操作程序,这样才能让人大代表或者人大常委会委员有足够的时间去了解、调研、讨论。原则上,重大事项在表决前都要经过听证、质证或者公开辩论,决策过程原则上公开,接受公众监督,从而让决策过程更加公开、理性。

程序不健全也是重大事项决定权行使不好的重要原因。以审查和批准国民经济和社会发展五年规划纲要为例,在不少地方,本地区国民经济和社会发展五年规划纲要(草案)基本上都是书面印发代表,没有在全体会议上作报告或者说明。而且,审查的时间一般不超过半天,有的地方在同一个半天还安排了其他议程。这样,人大代表不可能有充足的时间去讨论、审查,这一权力的行使就很容易流于形式。

重大事项决定权是我国宪法赋予人民代表大会及其常委会的一项重要职权,也被认为是最能体现人大权力机关性质的一项职权。人大及其常委会行使好重大事项决定权,将能够使重大决策的过程成为一个汇集民意的过程,有利于及时解决人民群众最关心、最直接、最紧迫的切身利益问题,也有利于汇集民智、提高决策的科学性。

显然,北京人大审议的草案,将做实地方人大对地方重大事项的决定权,让这一权力不再流于形式。

6月29日以来,持续降雨致使汉中、商洛、安康、西安、宝鸡、渭南等6个设区市21县(区)发生洪涝灾害,共造成4.35万人受灾,紧急转移安置2391人;农作物受灾2333.16公顷,成灾1656.91公顷,绝收487.36公顷;倒塌和严重损坏房屋363间,一般损坏房屋1050间,直接经济损失8528.73万元。

据新京报报道,包括城市总体规划修改、北京市重大民生工程、重大建设项目、加强民主法治建设的重大措施、关系群众切身利益的重大改革举措等重大事项,需经北京市人大常委会讨论、决定。近日召开的市十四届人大常委会第四十二次会议,对《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》进行了审议,这意味着市人大常委会讨论决定重大事项将有法可依。

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作者:隐藏    来源:大光六深网
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